La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) junto al Banco Mundial dieron a conocer el informe "La Educación Superior en Chile", un documento donde se revisan las políticas nacionales en torno a esta materia. Además de los aciertos y desventajas, sus autores plantean una serie de recomendaciones destinadas a enfrentar los obstáculos que impiden que nuestro sistema esté a la altura de los países desarrollados.

Los chilenos valoran la educación; la ven como el camino más importante y seguro hacia una continua prosperidad. Con esta premisa se abre el informe titulado "La Educación Superior en Chile", elaborado por un equipo multidisciplinario que incluyó a especialistas de Reino Unido, Irlanda, México, Brasil y Estados Unidos, entre otros. Todos ellos fueron apoyados -durante todo el proceso- por Ana María Quiroz (Mineduc) y Ricardo Reich, Coordinador General del Programa MECESUP.

El informe fue comisionado especialmente por la División de Educación Superior del Ministerio de Educación, para ver todo aquello que no estamos viendo y centrar nuestros esfuerzos en lo que tenemos que progresar, según afirmó Sally Bendersky, jefa de la DIVESUP y anfitriona del encuentro.

La personera de Gobierno también destacó que si Chile quiere ser miembro de la OCDE, tenemos que trabajar en el lenguaje y con los parámetros de ellos. No son críticas, ellos nos dicen ustedes están acá y les falta todo esto. Entonces, lo que sí recojo es que al sintetizar el informe de ellos nosotros tenemos que recorrer un camino que no sé si es largo, pero es intenso, para poder ser un socio de la OCDE. Me parece fantástico que tengamos metas, porque, de esta forma, tendremos incentivos y un aliciente.

Para elaborar el documento, la comisión de expertos extranjeros visitó 42 instituciones de educación superior de norte a sur del país, y se entrevistó con cientos de académicos, alumnos y directivos.

Si bien muchos aspectos de la educación superior en Chile impresionaron al equipo revisor (sobre todo en comparación con el último análisis elaborado en 2004) reconocen que aún hay varias falencias por superar, especialmente respecto a: acceso y equidad; relevancia; gobernabilidad y gestión; y financiamiento.
Al respecto, afirman: El crecimiento masivo de las matrículas en décadas pasadas no ha producido tensión en el marco institucional en forma excesiva ni provocado una disminución general de la calidad de la educación. El fenómeno de expansión parece haber estimulado, o por lo menos haber acompañado, algunas osadas innovaciones en las políticas. El éxito de Chile al pasar de un sistema de educación de elite a uno de educación masiva, manteniendo la calidad de la educación, se debe en gran medida a su voluntad de implementar políticas con nuevos enfoques. El equipo revisor reconoce los éxitos logrados por Chile en el pasado; sin embargo, fue su opinión unánime que ahora se necesita una segunda generación de reformas. Se puede decir que el sistema de educación superior chileno ha negociado los desafíos de expansión con éxito razonable. Ahora debe enfrentar los problemas más difíciles y fundamentales que le impiden ser reconocido como un sistema de calidad de clase mundial.

Dichos problemas tienen que ver, entre otros, con el acceso desigual que tienen los estudiantes de ambientes y grupos de ingresos diferentes; los currículos inflexibles y métodos de enseñanza anticuados; programas de estudios demasiado largos; prácticas de financiamiento retrógradas en las instituciones; un sistema de investigación que carece de enfoque y financiamiento; y con deficiencias persistentes en la información entregada y en la rendición de cuentas sobre resultados.

Ante esto, el informe recomienda:
- Considerar intensas prácticas de "discriminación positiva", dirigidas hacia pruebas de admisión más multidimensionales. Se hace un llamado urgente a modernizar la PSU, agregando nuevos elementos diseñados para identificar los alumnos talentosos, pero pobremente preparados. Se sugiere reducir la cantidad de alternativas de selección múltiple, e incluir "ensayos extensos" o presentaciones personales.

- Mayor atención, por parte de las universidades, a las tasas de graduación y al tiempo que toma graduarse. Según el organismo, los planteles se tienen que hacer cargo de que sus alumnos se titulen y evitar la alta deserción. A juicio de la OCDE, ésta se debería a la excesiva duración de los cursos y la poca flexibilidad de los programas.

- Generar un sistema de información nacional sobre la calidad de todos los programas, y entregar datos sobre los cursos que no son tomados por los alumnos, para evitar una sobreoferta.

- Mayor expansión de las oportunidades de becas y préstamos, evitando que estudiantes calificados se queden sin ingresar a la educación terciaria o impedidos de completar sus estudios en ella por necesidades financieras. El Equipo también recomienda combinar todos los programas de becas actuales en uno solo y los dos programas de préstamos existentes en uno con el modelo del CAE, introduciendo, idealmente, un elemento contingente al ingreso.

- Junto a lo anterior, se agrega que la Educación Superiores excesivamente costosa en comparación con otros países y que las universidades privadas deberían competir junto con las pertenecientes al Consejo de Rectores por asignaciones estatales.

- Las principales recomendaciones financieras del Equipo incluyen: diseñar una visión a largo plazo para el financiamiento de la educación superior; tener como objetivo doblar la inversión pública en educación terciaria e investigación en los próximos años; transformar el AFD y basarlo más en el desempeño y, posiblemente (dependiendo de cuál de las tres opciones se escoja) ponerlo a disposición de más instituciones; eliminar el AFI; expandir el uso de convenios de desempeño; y confirmar al MECESUP como la principal vía del gobierno para canalizar los fondos de inversión.

- Incorporar la opinión de los empleadores al contenido de los currículos universitarios, las prácticas pedagógicas o la gestión institucional que les diera la posibilidad de discutir cambios. Esta desvinculación podría explicar por qué los graduados en Chile demoran más en encontrar trabajo que los de otros países de la OCDE.

- Agregar una dimensión internacional a los currículos para equipar a los estudiantes con destrezas que son necesarias en una sociedad moderna, basadas en el conocimiento global. Debido a esto, la educación superior aún no está contribuyendo como debería a mejorar la competitividad internacional del país.

- Remover las barreras artificiales y dejar que la acreditación, más que el estatus legal de la institución, determine el valor y prestigio de un grado académico.

- Adoptar un marco amplio de tres ciclos para los grados de Licenciaturas, Maestrías y Doctorados, similar al del proceso de Bolonia; y que las funciones educativas de la educación terciaria estén separadas de las que otorgan las licencias profesionales.

- Crear programas de doctorados locales de alta calidad en lugar de mantener una excesiva dependencia de la capacitación en el extranjero.

- Elaborar una base de datos consistente respecto al tema de Investigación y Desarrollo. De hecho, los esfuerzos del Informe para evaluar el rol de I&D dentro del sistema terciario se vieron obstaculizados por la falta de información confiable. No obstante, señalan: Son loables las iniciativas recientes para aumentar el financiamiento base de grupos selectos de investigación y promover centros de investigación de excelencia; pero, al mismo tiempo, el sistema carece de fondos y de un enfoque coherente. Más específicamente, la política nacional no logra un balance adecuado entre el financiamiento a las ciencias básicas y el apoyo a áreas estratégicas prioritarias. Los instrumentos de financiamiento de la investigación, especialmente los de CONICYT, son numerosos, fragmentados y se duplican; podrían ser más eficientes si se consolidaran en un número menor, pero más grandes y mejor enfocados. Restringir la proliferación de nuevos instrumentos de financiamiento también haría que los fondos de investigación fueran más estables y por lo tanto, los investigadores podrían tener carreras con una trayectoria más previsible.

Presentación de Caroline Macready

Capítulo 3

 Capítulo 5

Capítulo 6

Capítulo 7

Capítulo 8

Algunos comentarios al Informe 2009 OECD-WB “La Educación Superior en Chile” Capítulo 7 : Investigación y Desarrollo Carlos Vio L.

Comentarios al Informe de la OCDE sobre la Educación Superior en Chile en Materia de Financiamiento. Sergio Lavanchy Merino.

Acreditación y calidad de la educación superior en Chile Emilio Rodríguez Ponce, presidente de la Comisión Nacional de Acreditación